请选择 进入手机版 | 继续访问电脑版
Bianew新闻版

关注微信公众号【站长自定义模块】,定时推送前沿、专业、深度的商业资讯。

 找回密码
 立即注册
  • QQ空间
  • 回复
  • 收藏

2021年起部分新动力项目不再补贴,上网电价“平价”不是“低价”

黄小妹429 2021-6-12 00:40 8698人围观 新能源

经过近两个月的意见征求,近日国家发改委正式发布《关于2021年新动力上网电价政策有关事项的告诉》(下称《告诉》)。《告诉》明白,自2021年起,对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏业项目和新核准陆下风电项目,地方财政不再补贴,实行平价上网。这预示着,新动力“平价上网”的政策脚步曾经踏地。

往年是“十四五”的残局之年。对于新动力产业而言,“十四五”时期的重要一环便是完成平价上网。在近日召开的第十三届陆家嘴论坛上,中国华能集团董事长舒印彪表示,光伏发电完成平价上网的时代曾经到来。

理想上,虽然外界对于风电、光伏产业平价上网的到来曾经决计十足。但何为平价、如何过渡等成绩依旧有点释疑。21世纪经济报道记者留意到,发改委此次正式发布的《告诉》,对上述成绩停止解答。有业内人士对21世纪经济报道记者表示,《告诉》对行业发展利好,市场导向明白,部分条款甚至超出预期。

“平价”不是“低价”



在确定上述新建项目自2021年起不再享用地方财政补贴后,《告诉》进一步点明了平价操作思绪——2021年新建项目上网电价,按当地燃煤发电基准价执行;新建项目可自愿经过参与市场化买卖构成上网电价,以更好表现光伏发电、风电的绿色电力价值。

陆下风电、光伏发电的财政补贴史,可分别追溯至2009年、2011年。在补贴的刺激下,我国新动力产业装机规模疾速增长。截至2020年底,我国风电、光伏累计装机量达5.3亿千瓦,高居世界第一。但随着装机量的扩展,补贴规模水涨船高,而缺口也越来越大。于是,自2016年起,国内风电、光伏行业补贴退坡。直至2019年,“平价上网”的字眼末尾频频出如今新的电价政策中。

理想上,过去十年,陆下风电和光伏项目发电成本大幅下降,已然为平价上网打好基础。与此同时,位于终端的项目开发、运营商,对于平价也是预备充足。远景智能高级副总裁、道达尔远景动力服务有限公司CEO孙捷告诉21世纪经济报道记者,“我们字典里早就没有‘补贴’这两个字了,公司从2019年末尾就基本上做得都是无补贴的项目,所以我们从来不把补贴作为一个我们考量的要素。”

在孙捷看来,目前无论光伏也好、风电也好,它们的经济性、竞争力曾经不需求补贴了。“如今越来越多的企业末尾自动寻求分布式太阳能方案,以前都是我们去找企业,如今企业找我们。为什么?由于他们也看法到零碳是大势所趋。”孙捷表示,如今整个下游开发曾经进入了一个比较良性的循环,行业发展势头会越来越好。

但是,在《告诉》处于征求意见阶段时,业内最次要的议论点在于新建项目在具有平价上网的条件下,上网电价如何执行?

根据此前预期,2021年新动力项目在平价上网条件下,将延续经过竞争性方式构成上网电价。“竞价所带来的结果就是,项目构成的上网电价存在低于燃煤发电基准价的能够。”一位不愿具名的新动力行业分析师对21世纪经济报道记者表示,这次《告诉》相当于对新建项目的上网电价进了保障。

21世纪经济报道记者留意到,《告诉》在征求意见阶段曾公布了一份《2021年各省(区、市)新建光伏发电、风电项目指点价》清单。归入统计的32个省、市、自治区中,仅青海和海南的指点价高于或持平于当地燃煤发电基准价。

中国光伏行业协会发文以为,《告诉》明白新动力项目直接执行燃煤发电基准价,表现了国家对支持新动力加快发展的高度注重。

一个值得留意的细节是,《告诉》强调,新建项目可自愿经过参与市场化买卖构成上网电价。对此,中国光伏行业协会以为,“这意味着光伏等新动力市场化买卖价格有能够要比燃煤基准价高,与市场化买卖会拉低电价的此前行业预期分明不同。”

并网工夫留有想像空间



在《告诉》发布后,发改委相关人士在答记者发问时表示,“在研讨制定2021年上网电价政策时,我们思索的一个重要方面就是保障新建风电、光伏发电项目可以完成较好的收益,以充分发挥电价信号作用,合理引导投资、促进资源高效应用,推进产业高质量发展。”

近些年来,随着补贴逐渐退坡,上网电价不断逼近燃煤发电基准价。对于新动力项目而言,如何确保项目收益率,成为下游企业最关怀的成绩。据测算,按照风电、光伏发电项目全生命周期合理应用小时数测算,陆下风电、光伏发电项目在执行现行燃煤发电基准价下,平均资本金外部收益率为8%-9%。

值得一提的是,对于目前发电成本照旧较高的海下风电等新建项目,《告诉》表示,2021年起,新核准(备案)海下风电项目、光热发电项目上网电价由当地省级价格主管部门制定,具有条件的可经过竞争性配置方式构成,上网电价高于当地燃煤发电基准价的,基准价以内的部分由电网企业结算。

上述政策的意义在于,将海下风电等发电成本较高的项目定价权下放到省级主管部门。2021年是海下风电“国补”的最后一年。得到地方财政补贴后,海下风电短期面临着高成本、难平价的地步。“《告诉》明白把这个(定价)权利下放给地方。那经济发达的省份,普通也都是沿海省份,海下风电的资源丰富,他们一定会支持发展的。”前述分析师对21世纪经济报道记者表示。

实践上,发改委也借助《告诉》强调,鼓励各地出台针对性扶持政策,支持海下风电、光热发电等新动力产业持续健康发展。中国可再生动力学会风能专业委员会秘书长秦海岩以为,地方政府的接力补贴或对海下风电产业链关键环节停止有针对性的支持,将在2025年前海下风电基本完成平价前起到“四两拨千斤”的作用。

颇具令外界想像的是,此次《告诉》针对的主体是往年起新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏业项目和新核准陆下风电项目,并未明白这些新建项目需在2021年并网才可享用上述电价政策。前述分析师对此以为,“有能够会留一个政策实施的余地,即有些项目可以往年开工建设,但不一定必须在年底之前并网。那这样的话,就在目前这个产业链价格较高的状况下,获得缓冲期。”

针对近期产业链产品价格非感性下跌的现象,中国光伏行业协会近日发文呼吁,“建议有关部门进一步明白政策,‘2021年年内未能并网的存量项目,由各省级动力主管部门统筹,直接归入后续年度保障性并网范围’,保障这些项目的上网电价,避免不合理抢装。”

更多内容请下载21财经APP

来自:大油卡

鲜花

握手

雷人

路过

鸡蛋
我有话说......
浙ICP备19025702号
电话咨询: 135xxxxxxx
关注微信